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双随机抽查市场监管执法事项清单

2020-11-12 15:31发布者：文广新局分类标签：新闻法律法规吴桥文艺

吴桥县文化广电和旅游局

双随机抽查市场监管执法事项清单

（2020年）

序号	检查项目	检查子项	检查主体	检查依据	检查方式	检查内容	备注
1	对旅行社的监督检查		吴桥县旅游发展局	《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十五条、第九十六条、第九十七条、第九十八条、第一百条；《旅行社条例》第四十六条、第四十七条、第四十八条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十四条、第五十五条、第五十九条、第六十二条、第六十三条；《旅行社条例实施细则》第五十一条、第五十三条、第五十四条、第五十八条；《中国公民出国旅游管理办法》第二十五条、第三十条；《旅行社责任保险管理办法》第十二条、第十六条、第十八条、第二十八条；《河北省旅游条例》第五十二条。	定期抽查和不定期抽查相结合的方式	是否存在未经许可经营旅行社业务的行为；是否存在未经许可经营出境旅游、边境旅游业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的行为；是否存旅行社及分社和服务网点超范围经营的行为；是否存在旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保行为；是否存在旅行社进行虚假宣传、向不合格的供应商订购产品和服务以及未按规定投保责任险的行为；是否存在变更登记事项或者终止经营、设立分社未按规定备案以及不按照规定报送统计资料的行为；是否存在外商投资旅行社经营内地居民出国及赴港澳台旅游业务，或者经营出境游业务的旅行社超地域范围组织旅游者出境旅游的行为；是否存在旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的行为；是否存在旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的行为；是否存在旅行社旅游未按规定签订旅游合同、合同未载明规定事项，以及违规委托旅游业务的行为；是否存在旅行社未按规定安排领队导游提供服务，未支付导游服务费，要求导游垫会或收取费用的行为；是否存在旅行社拒不履行旅游合同约定的义务，非因不可抗力改变旅游合同安排的行程，以及欺骗、胁迫旅游者的行为；是否存在旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的行为；是否存在旅行社不向受托旅行社支付接待和服务费用，支付的费用低于成本，或受托旅行社接待不支付或不足额支付接待和服务费用的旅游团队的行为；是否存在旅行社及其委派的导游、领队未按规定处置并报告危及旅游者人身安全及旅游
1	对旅行社的监督检查		吴桥县旅游发展局		定期抽查和不定期抽查相结合的方式
2	对旅行社的监督检查		吴桥县旅游发展局	《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十五条、第九十六条、第九十七条、第九十八条、第一百条；《旅行社条例》第四十六条、第四十七条、第四十八条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十四条、第五十五条、第五十九条、第六十二条、第六十三条；《旅行社条例实施细则》第五十一条、第五十三条、第五十四条、第五十八条；《中国公民出国旅游管理办法》第二十五条、第三十条；《旅行社责任保险管理办法》第十二条、第十六条、第十八条、第二十八条；《河北省旅游条例》第五十二条。	定期抽查和不定期抽查相结合的方式	者非法滞留情况的行为；是否存在旅行社擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的行为；是否存在旅行社为接待旅游者选择的接待企业不具有合法经营资格或者接待服务能力的行为；是否存在旅行社要求旅游者必须参加购物活动、另付费旅游项目，或对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的行为；是否存在旅行社未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息的行为；是否存在旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者获取不正当利益以及指定购物场所或安排另付费旅游项目的行为；是否存在旅行社组团社或者领队在境外接待社违反有关规定要求时未告诫、未制止的行为；是否存在旅行社解除保险合同但未同时订立新的保险合同，保险合同期满前未及时续保，或者人身伤亡责任限额低于20万元人民币的行为。
3	对旅游从业者的监督检查		吴桥县旅游发展局	《中华人民共和国旅游法》第一百零二条；《导游人员管理条例》第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条；《中国公民出国旅游管理办法》第三十一条；《导游管理办法》第三十二条至第三十七条。	定期抽查和不定期抽查相结合的方式	是否存在未取得导游证或者不具备领队条件从事导游、领队活动的行为；是否导游、领队违规私自承揽业务的行为；是否导游、领队违规向旅游者索取小费的行为；是否存导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的行为；是否存导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的行为；是否存导游人员擅自变动旅游项目、接待计划、中止导游活动的处罚的行为；是否存在导游人员向旅游者兜售旅游物品或者购买旅游者的物品的行为；是否存在导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的行为；是否存领队与境外接待社、导游及有关其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者索要回扣、提成或者收受其财物的行为。
4	对旅游经营者的监督检查		吴桥县旅游发展局	《中华人民共和国旅游法》第一百零四条；《河北省旅游条例》第五十三条。	定期抽查和不定期抽查相结合的方式	是否存在旅游经营者给予或者收受贿赂的的行为；是否存在旅游景区擅自提高门票或者另行收费项目的价格，向旅游者强行出售联票、套票或者以有偿搭配其他产品、服务的方式售票的，或者有其他价格违法行为。
5	对其他企业经营者或个人的监督检查		吴桥县旅游发展局	《中国公民出国旅游管理办法》第二十六条。	定期抽查和不定期抽查相结合的方式	是否存在单位和个人未经批准擅自经营或者变相经营出国旅游业务的行为。
6	非法出版物的检查	对出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位和个人违规、违法行为的检查	吴桥县旅游发展局	《出版管理条例》；《印刷业管理条例》；《出版物市场管理规定》；《报纸出版管理规定》；《期刊出版管理规定》；《图书出版管理规定》；《复制管理办法》；《互联网出版管理暂行规定》。	明察暗访相结合，实地抽查	是否存在出版、经营非法出版物行为。
6	非法出版物的检查	擅自从事出版物的出版印刷、复制、进口、发行业务的单位和个人的违规、违法行为检查	吴桥县旅游发展局		明察暗访相结合，实地抽查	是否无证销售出版物、擅自变更经营范围。
7	违禁出版物的检查	对出版、进口、印刷、复制、制作、发行违禁出版物等行为的检查	吴桥县旅游发展局	《出版管理条例》；《印刷业管理条例》；《出版物市场管理规定》；《音像制品管理条例》；《电子出版物出版管理规定》；《印刷业管理条例》。	明察暗访相结合，实地抽查	是否存在出版、进口、印刷、复制、制作、发行违禁出版物行为。
8	出版物质量管理专项检查	图书出版单位质量检查	吴桥县旅游发展局	《出版管理条例》；《印刷业管理条例》；《出版物市场管理规定》；《图书出版管理规定》；《图书质量管理规定》。	抽查	图书出版物内容、编校质量，按规定标准等实施检查。
9	网络出版物管理	网络游戏等原创数字化作品	吴桥县旅游发展局	《网络出版服务管理规定》（广电总局和工信部第5号令）。	网络检查	网络游戏上网出版前，是否经过省出版行政主管部门审核；出版境外网络游戏，是否合法取得著作权授权。
10	影视剧创作生产是否符合相关规定		吴桥县旅游发展局	《电影产业促进法》；《广播电视管理条例》；《电影管理条例》；《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》；《电视剧内容管理规定》；《电视剧内容审查实施细则》；《广电总局关于改进和完善电影剧本（梗概）备案》；《电影片审查工作的通知》；《广电总局关于改进和完善电影剧本（梗概）备案》。	现场检查	影视剧制作单位是否存在违反《电影产业促进法》、《广播电视管理条例》和《电影管理条例》等有关规定的行为。
11	电影发行放映单位是否规范经营	电影发行企业、电影院等是否有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为	吴桥县旅游发展局	《电影产业促进法》。	现场检查、网络检查	是否规范安装使用票务系统；排片时间、场次及票务管理系统各项数据是否正常。
11	电影发行放映单位是否规范经营	电影院广告放映是否规范	吴桥县旅游发展局	《电影产业促进法》。	现场检查	电影院是否按照向观众明示的时间放映影片；电影院是否在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前放映广告。
12	出版物发行企业监管		吴桥县旅游发展局	《出版管理条例》第七条、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条、第五十条；《出版物市场管理规定》第四条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条。	现场检查	出版物发行企业经营活动是否存在违法违规。
13	出版物印刷产品质量抽查		吴桥县旅游发展局	《出版管理条例》第七条、第二十五条、第二十八条、第二十九条、第五十条、第五十一条。	现场检查	对出版单位、出版物印刷企业印装质量实施监督检查。
14	印刷、复制企业监管	印刷企业监管	吴桥县旅游发展局	《印刷业管理条例》第四条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条。	现场检查	印刷企业经营活动是否存在违法违规。
14	印刷、复制企业监管	复制企业监管	吴桥县旅游发展局	《音像制品管理条例》第四条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条。	现场检查	复制企业经营活动是否存在违法违规。
15	报纸、期刊监管	报纸、期刊质量检查和内容监管	吴桥县旅游发展局	《出版管理条例》第五十条、第五十一条；《报纸出版管理规定》第四十七条；《期刊出版管理规定》第四十五条。	现场检查、报刊审读、群众举报	出版质量和内容是否符合相关规定和行业标准。
16	报纸、期刊监管	报纸、期刊出版单位出版活动监管	吴桥县旅游发展局	《报纸出版管理规定》第四条、第四十六条；《期刊出版管理规定》第五条、第四十六条。	现场检查、群众举报	报纸、期刊出版单位出版活动是否违反法律法规。
16	报纸、期刊监管	报纸、期刊出版单位新闻采编、经营活动监管	吴桥县旅游发展局	《报纸出版管理规定》第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条；《期刊出版管理规定》第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条。	现场检查、群众举报	报纸、期刊出版单位新闻采编、经营活动是否违反法律法规。
17	连续性内资监管		吴桥县旅游发展局	《内部资料性出版物管理办法》第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十四条。	现场检查、群众举报	是否存在违法违规行为。
18	对卫星电视广播地面接收设施安装和使用的监管		吴桥县旅游发展局	《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第十一条第三款；《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》第十九条第一款。	实地检查	是否按照《许可证》载明的事项从事卫星电视广播地面接收设施安装和使用。
19	信息网络传播视听节目检查		吴桥县旅游发展局门	《互联网视听节目服务管理规定》第三条、第二十二条；《专网及定向传播视听节目服务管理规定》。	网络检查	是否按照《许可证》载明的事项从事专网及定向传播视听节目服务。
20	农村电影放映工程		吴桥县旅游发展局	《电影产业促进法》；《公共文化服务保障法》；《电影管理条例》。	现场检查、网络监测	农村数字电影院线公司是否按照规定放映电影。
21	侵权盗版行为		吴桥县旅游发展局	《著作权法》；《著作权法实施条例》；《信息网络传播权保护条例》；《互联网著作权行政保护办法》。	现场检查、网络监测	各类侵权盗版行为。
22	互联网视听节目管理		吴桥县旅游发展局	《互联网视听节目服务管理规定》；《专网及定向传播视听节目服务管理规定》。	网络检查	视听节目网站是否有违法违规行为。
23	对图书、音像、电子出版单位出版活动的检查		吴桥县旅游发展局	《出版管理条例》。	现场检查	图书、音像、电子出版单位出版活动是否违法。
24	广播电视设施保护情况检查		吴桥县旅游发展局	《公共文化服务保障法》；《广播电视设施保护条例》（国务院令第295号）。	实地检查、举报	全县广播电视传输、覆盖、监测单位广播电视设施保护情况。
25	对境外电视节目播出的监管		吴桥县旅游发展局	《广播电视管理条例》第三十九条；《境外电视节目引进、播出管理规定》第三条。	实地检查、举报	事业单位、企业、社会组织、行政机关是否违规播出境外节目。
26	广播电视广告播放管理检查		吴桥县旅游发展局	《广告法》。	现场检查、网络监测	广告播出经营有无违法违规行为。
27	广播电视节目传送业务检查		吴桥县旅游发展局	《广播电视管理条例》第二十三条；《广播电视节目传送管理办法》第三条；《有线广播电视运营服务管理暂行规定》第五条、第三十六条。	现场检查、举报	节目传送是否违反《广播电视管理条例》、《有线广播电视运营服务管理暂行规定》等有关规定。
28	广播电视节目制作经营检查		吴桥县旅游发展局	《广播电视管理条例》；《广电节目制作经营管理规定》。	现场检查、举报	广电节目制作经营机构是否合法制作经营。
29	广播电视无线传输覆盖网各项技术参数情况的检查		吴桥县旅游发展局	《广播电视管理条例》（国务院令第228号）第二十条。	现场检查、举报	全县广播电视发射台、转播台广播电视无线传输覆盖网各项技术参数情况。

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