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何庄乡行政执法制度

2020-09-09 19:29发布者:何庄乡     分类标签:新闻 吴桥文艺 法律法规

何庄乡行政执法制度

执法行为用语指引

为加强何庄乡综合行政执法规范化建设,统一执法程序,规范执法行为,保障行政执法人员依法履行职责,特制定执法规范用语指引。

本指引包括行政检查、行政强制或证据保全、行政处罚三部分。

一、行政检查

(一)执法预备事项

1、表明身份。你好,“我是××单位执法人员××,执法证号××,这是我的执法证件(出示证件)。”

2、告知执法检查事项。“按照检查工作计划安排(或因群众举报),我们将对你(单位)的××情况进行调查(检查),请予以配合”;“根据法律规定,你有义务回答询问并协助调查(检查)。我们将依法对询问和检查情况制作笔录,请你注意陈述的真实性”。

3、告知权利。“如果你(单位)认为在场的执法人员与你(单位)有利害关系,可能影响公正处理的,你有权申请回避”。

(二)现场执法检查

1、要求对方介绍情况。示例:“请介绍一下你单位关于本次执法检查内容开展的相关工作情况。执法检查中,我们将严格遵守工作纪律和要求,确保本次执法检查透明、规范、合法、公正”。

2、要求对方提供有关资料时,应清楚告知所依据法律、法规、规章及所要检查的资料名称。示例:“根据《XXX法》第XXX条规定,请你提供XX证照(执照、许可证、资质证书、人员证件及其他有关文件等资料),对涉及你单位商业秘密的,我们将依法为你单位保密,请予配合”。

3、制作《现场检查笔录》和《询问笔录》,应要求当事人签字确认。示例:“这是《现场检查笔录》和《询问笔录》,请仔细核对,如无误,请在此处签字确认”。

如遇到当事人有不识字或其他阅读障碍时,应当场将《现场检查笔录》和《询问笔录》内容宣读给当事人听,并注明情况。如果没有异议,请当事人捺印。如遇当事人拒绝在有关执法文书上签字,应告知拒绝签字后果,并注明情况。示例:“请你在文书上签字,如果你拒绝签字,我们将记录在案,并依法处理”。

4、发现违法行为或者隐患,可以当场纠正的,应当予以当场纠正。示例:“现在请按照规定停止XXXXXX活动”。

5、当事人妨碍公务时,应告知对方不得妨碍公务,并告知具体法律后果。示例:“请保持冷静!我们是×××执法人员,正在依法执行公务,请你予以配合。如果你(单位)继续拒绝我们监督检查的,根据《XXX法》第XXX条,我们有权对你单位处以XXXX的罚款”。

如果有以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行公务的,应告知当事人法律后果。示例:“若你继续以威胁方法阻碍我们执法,将有可能触犯《刑法》第二百二十七条,涉嫌妨害公务罪,会受到刑事处罚”。

(三)检查后程序

 1、如发现的问题需整改,应向被检查人(单位)说明。示例:“对你检查后发现了×项违法行为,现依法下达《责令改正通知书》(现场送达《责令改正通知书》),你(单位)应当按照《责令改正通知书》上的时限要求依法进行整改。请你(单位负责人)确认,如无异议,请签字”。

2、决定对违法行为适用简易程序并当场收缴罚款时,应准确无误地告知缴纳罚款的依据和具体数额,并当场向当事人开缴由省财政部门统一制发的罚款收据。示例:“这是您的票据,请核对”。(注:适用行政处罚简易程序,决定当场处罚的,需告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据,听取当事人的陈述和申辩,制作决定书并由当事人签字确认。此部分内容可参考第三部分行政处罚。)

二、行政强制或证据保全

1、根据情况,需要实施行政强制措施的,应当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利救济途径。示例:“经检查,你(单位)有×××现状(违法行为),违反了《××××》第×条第×款(项)规定,根据《××××》第×条第×款(项)的规定,现决定采取××强制措施,在此期间,你(单位)不得销售、转移、损毁、隐匿上述财物”;“××同志(职务),这是我们制作的《查封(扣押)通知书》与《财物清单》”。

2、查封、扣押涉案物品时,应当会同当事人对拟查封物品的具体情况认真清点核实和确认。示例:“按照《查封(扣押)通知书》与《财物清单》的内容,请仔细清点核实和确认。核对无误,请你在《送达回证》上签字确认”。

3、当事人对行政强制措施有争议时,应告知其依法享有的救济权利。示例:“如果你对查封扣押决定有异议,请你在接到《查封扣押决定书》之日起60日内向×××人民政府或者×××部门申请行政复议或者在6个月内向×××人民法院提出行政诉讼,复议和诉讼期间不停止本决定的执行,法律另有规定的除外”。

4、因案情重大、复杂,需要依法延长查封扣押期限的,应告知当事人并说明理由,制作《延长查封扣押期限决定书》并送达当事人。

5、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经本局负责人批准,可以先行登记保存证据。示例:“为查清××事实,×××为有关证据,我们将依法对×××物品进行登记保存,请予以配合。这是《先行登记保存证据通知书》及《财物清单》,请仔细核对,如无误,请在此处签字”。

三、行政处罚

1、调查取证时,调取原始凭证有困难的,可以调取复印件,并要求出具证据的单位或个人签名或者盖章。示例:“你好,为了查清××案情,需调取××文件,这是××文件的复印件,请你核对后注明“此件与原件核对一致”,并在此处签名(或盖章)”。

 采取抽样取证的,应仔细核对,并要求被抽样取证单位现场负责人签名,制作《抽样取证记录》。示例:“你好,依据《××法》第××条规定,我们对你单位的××××进行抽样取证。这是《抽样取证记录》,请你核对后,在此处签名”。

2、行政处罚决定作出之前,应向当事人告知作出行政处罚决定的事实、依据、拟作出的行政处罚决定以及当事人享有的陈述和申辩权利等。示例:“现查明,你(单位)存在×××行为,违反了《××××》第×条第×款(项)规定,根据《××××》第×条第×款(项)的规定,拟作出××的行政处罚。这是《行政处罚告知书》(或《听证告知书》),请你签收。如果你没有阅读能力,我们可以向您宣读。”

3、听取当事人的陈述申辩的,应制作《陈述申辩笔录》,要求当事人签字确认。示例:“我们就××一案听取了你(单位)的陈述申辩,这是《陈述申辩笔录》,请仔细核对,如无误,请在此处签字”。

4、符合听证程序的,在作出行政处罚决定之前,应告知当事人有要求听证的权利。示例:“如果你对拟作出的本次行政处罚决定有异议,请你在接到本告知书之日起3日内向执法队提出听证申请。逾期不提出申请的,视为放弃听证权利”。

5、行政处罚决定作出之后,应向当事人告知违法事实、处罚依据、处罚决定和依法享有的救济权利,并在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。示例:“经查实,你(单位)有×××行为,违反了《××××》第×条第×款(项)规定,根据《××××》第×条第×款(项)的规定,现作出×××的行政处罚决定。这是《行政处罚决定书》,请你在《送达回证》上签字确认”。

6、当事人对行政处罚决定有争议时,应告知权利救济途径。示例:“如果你对本次行政处罚决定有异议,请你在接到《行政处罚决定书》之日起60日内向×××人民政府或者××部门申请行政复议或者在6个月内向×××人民法院提出行政诉讼”。

7、当事人要求减免处罚时,应说明无法满足对方要求的原因。示例:“对不起,我们这是按××××的规定处理,我们无权对你的违法行为减免处罚,请你谅解”。

8、当事人拒收《行政处罚决定书》时,应明确告知拒绝签字后果。示例:“××同志(职务),由于您拒绝签收《行政处罚决定书》,现在,我们按有关规定将文书留置送达,并将有关情况记录在案”。

9、依法作出行政决定后,当事人在法定期限内不申请行政复议、不提起诉讼,也不履行有关行政处罚决定,应催告当事人履行并送达《催告通知书》,告知履行内容、期限和后果。示例:“我执法队××××年××月××日对你(单位)作出的《行政处罚决定书》,你(单位)在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼也未按规定履行,现向你(单位)进行催告,请你(单位)立即履行××××行政决定。如你(单位)不履行,执法队将申请人民法院强制执行”。

 

何庄乡行政执法人员学习培训制度

为加强我乡综合行政执法建设,不断提高执法队行政执法人员的政治、业务素质和执法水平,结合工作实际,制定本制度。

  一、行政执法人员都必须参加和接受政治思想、业务知识与技能培训。

  二、行政执法人员学习培训内容包括:

  1、法学基础知识、执法所需相关的法律、法规;

  2、行政执法、行政复议、行政诉讼等基本知识;

  3、执法人员职业道德规范基本常识;

  4、必须具备的其他有关知识。

  三、学习培训可采取举办专题讲座、研讨、考察及以会代培、以案释法等多种形式。

四、鼓励行政执法人员参加与专业对口的各种形式的学习,提倡自学,在工作中努力学习有关法律、法规和规章,在实践中不断提高自己的政策水平、法律意识和办案能力。

五、必须及时组织学习新近颁布的法律、法规、规章及规范性文件

 

 

 

 

何庄乡行政执法证件管理制度

一、为了规范我乡持证执法工作,便于人民群众对行政执法工作的监督,特制定本规定。

二、行政执法人员在行政执法活动中进行调查、检查和实施行政处罚时,必须向当事人出示行政执法证件。

三、持证行政执法人员按时参加市、县组织的培训及考试。

四、有下列行为之一的行政执法人员,除按有关规定追究责任外,有执法队报请上级主管部门批准,暂时收回其行政执法证件:

(一)执法时不出示行政执法证件的;

(二)打骂管理相对人的;

(三)徇私舞弊,袒护违法者的;

(四)故意刁难管理相对人的;

(五)利用执法权吃、拿、卡、要的;

(六)违反法定的处罚种类和幅度,造成错误处罚的;

   (七)超越管理权限执法,造成不良后果的;

(七)对公民、法人和其他组织申请的应办事项拒绝办理或者故意拖延办理的;

(八)将执法证件交给其他执法人员使用,或者借用其他行政执法人员执法证件执法的;

(九)违反执法程序,造成不良后果的;

(十)有其他违法或不当执法行为,需要暂时收回行政执法证件的;   

五、行政执法人员有下列情形之一的,报请上级主管部门批准,调销其行政执法证件:

(一)违法行为已被人民法院认定构成犯罪的或者被依法劳动教养的;

(二)被暂时收回行政执法证件三次以上的;

(三)有其他违法行为,不适宜从事行政执法工作的;   (四)由于其他原因不能继续履行执法职责的。       

六、行政执法证件遗失的,遗失者要及时报办公室,由办公室负责登记报声明并及时向主管部门申请,办公室有关补证手续。      

七、行政执法人员离退休或调离一线岗位的,办公室要及时收回其证件,并向上级主管部门备案,由上级主管部门收回其证件。   

 

 

 

 

 

 

 

何庄乡行政执法投诉举报制度 

第一条  为监督行政执法机关和行政执法人员的执法活动,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,依法查处违法执法行为,促进依法行政,根据有关法律、法规的规定,结合我实际制定本制度。

  第二条  本制度所称行政执法投诉举报,是指公民、法人和其他组织认为行政执法机关及其执法人员在行政执法中存在不履行或者拖延履行法定职责;无行政执法证件从事执法活动或者违法使用行政执法证件;不使用法定收费、罚款、没收财物票据;不落实罚缴分离规定及擅自挪用或者处理没收扣押财物;拒绝、推诿对行政执法行为的投诉、举报;刁难、谩骂、殴打行政相对人;收取钱财礼物、吃拿卡要以及其他违法违纪行为,依法提出的投诉和举报。

  第三条  依法行政领导小组负责对行政执法机关及其执法人员投诉举报的受理和处理工作,办公室电话:0317-7250619

  第四条  公民、法人和其他组织可以通过来信、来电、来访等合法方式进行投诉举报,也可委托他人投诉举报;投诉举报人对投诉举报内容的真实性负责。投诉举报处理机关应将投诉举报人的姓名、联系方式、投诉举报的具体内容和投诉举报的对象等基本情况进行登记。

  第五条  投诉举报处理机关自接到行政执法投诉举报后的5个工作日内,对符合受理规定的行政执法投诉举报,予以受理;对不符合受理规定的行政执法投诉举报,应向投诉举报人说明不予受理的理由和依据。

  第六条  投诉举报处理机关自受理行政执法投诉举报后30日内审查终结,作出处理决定,并将处理结果告知投诉举报人。情况复杂的,经负责人批准,可以适当延长审查期限,但延长期限不得超过20日。

  接受调查的单位或个人应予以配合,并如实提供有关材料和情况。

  第七条  行政执法投诉举报办理终结后,投诉举报处理机关应将投诉材料、办理结果等资料归档。

第八条  承办人员应严守纪律,不得泄露投诉举报人姓名及其他有关情况。对未按本制度处理投诉举报的,按照有关规定追究承办人员的责任。

 

 

 

 

 

 

 

何庄乡行政执法随机检查制度及清单

何庄综合行政执法大队依照法律法规规章的规定,以下方的权力清单、责任清单数据库为基础,结合日常监督管理需要,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,并及时向社会公布。

附:清单见何庄乡行政处罚事项清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

何庄乡行政执法错案责任追究制度

一、为加强行政执法行为的监督,确保依法行政,切实维护行政相对人的合法权益,预防和减少行政执法错案的发生,根据有关法律法规,结合本局实际,制定本制度。

二、错案追究遵循以下原则:

1、实事求是,有错必究原则;

2、重证据,重调查研究原则;

3、错案追究与加强行政执法相结合原则;

4、惩处与教育相结合原则;

三、错案的认定:    

1、经过行政诉讼,被人民法院判决认定其为错案的;

2、经过行政复议,复议机关作出决定认为是错案的;

3、上级行政管理部门通过调阅执法案卷、受理当事人投诉等途径,审查认定为错案的。

四、错案责任的承担:

1、因案件承办人索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决,造成公民、法人或其他组织财产损失的,或使违法者逃避行政处罚的,错案责任由承办人负责,直接领导负连带责任。      2、由于案件承办人的直接领导索贿受贿、徇私舞弊、利用职权授意案件承办人枉法裁决,造成公民、法人或其他组织财产损失的,或使违法者逃避行政处罚的,错案责任由直接领导负责。 

2、案件承办人办案正确,而分管领导、主要领导予以否决的案件,由分管领导、主要领导承担错案责任。

3、经案审委研究决定的案件,由案审委承担错案责任。  五、错案的究责方式:

1、情节较轻、造成较轻危害后果的,依法依纪给予错案责任人党、政纪处分。

2、情节较重、造成较重危害后果的,依法依纪对错案直接责任人和其他相关责任人员给予暂停执法、取消行政执法资格、调离执法岗位等处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

何庄乡行政执法评议考核制度

一、全乡执法人员要认真贯彻执行国家关于综合执法法律法规和方针政策,高标准、高质量地完成各项执法任务。

二、行政执法评议考核工作实行半年初评、年终总评的评议考核制度,由乡考核领导小组组织实施。  

三、评议考核工作要坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。  

四、评议考核的范围为全体执法人员。  

五、评议考核内容包括德、能、勤、绩四个方面,重点考核工作实绩。德指政治、思想和道德品质的表现;能指业务知识和依法行政能力;勤指工作态度和勤奋敬业的精神;绩指工作的数量、质量、效益和贡献。  

六、执法人员的考核结果分为:优秀、称职和不称职三个等次。  

(一)优秀指正确贯彻执行党的路线、方针、政策和国家关于住建系统的法律法规,模范遵守各项规章制度,工作勤奋,有创新精神,成绩突出;  

(二)称职指正确贯彻执行党的路线、方针、政策和国家关于住建系统法律法规,自觉遵守各项规章制度,熟悉业务,工作积极,能够完成工作任务;  

(三)不称职指政治、业务素质较差,难以适应工作要求或工作责任心不强,不能完成工作任务或在行政执法中造成严重失误。  

七、行政执法人员评议考核要严格坚持标准,符合实际。被评为优秀等次的人数一般掌握在行政执法人员总数的10%以内。  

八、执法人员在年度考核中,被确定为优秀等次的,予以相应的奖励,被确定为不称职等次的,对其实行待岗培训,经考试合格后重新上岗,连续三次被评为不称职等次的,调离工作岗位。  

九、本制度自发布之日起实施。

 


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