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吴桥县交通运输局行政执法全过程记录办法

2020-06-11 14:44发布者:秩名     分类标签:新闻 法律法规 吴桥文艺

 总则

 为了推行行政执法全过程记录制度,规范行政执法程序,促进严格规范公正文明执法,根据中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《沧州市交通运输局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审制度实施方案》(沧交[2019] 37等有关规定结合交通实际制定本办法。

 本县行政区域内的交通行政执法全过程记录适用本办法法律法规规章另有规定的,从其规定。

 本办法所称行政执法是指行政执法机关包括法律法规授权行使行政执法职权的组织同下依法履行行政处罚行政强制行政检查行政许可等行政职责的行为。

行政执法全过程记录是指行政执法机关采取文字记录和音像记录相结合的方式,对执法程序的启动调查取证审查决定送达执行等环节进行全过程记录的活动。

第四条行政执法全过程记录应当遵循合法公正客观全面的原则

 行政执法机关应当建立健全行政执法全过程记录制度,根据法定程序明确各类执法行为的记录内容记录方式并严格按照要求进行文字记录和音像记录,实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。

 

 记录内容

 行政执法程序启动环节应当记录下列事项

)依职权启动的应当对执法事项来源启动原因等情况进行记录

(二)依申请启动的应当对执法事项的申请补正受理等情况进行记录

 行政执法调查取证环节应当记录下列事项

行政执法人员姓名,执法证号以及出示证件情况

询问情况

现场检查验)情况

调取书证、物证以及其他证据情况

(五)抽样取证情况

(六)检验检测检疫鉴定评审情况

证据保全情况

(八)实施行政强制措施情况

告知当事人陈述申辩申请回避申请听证等权利以及当事人陈述申辩申请回避申请听证等情况

(十)听证论证情况

十一其他有关事项

 行政执法审查决定环节应当记录下列事项:

行政执法人员的处理建议以及相关事实证据依据自由裁量权适用等情况

(二)行政执法机关执法承办机构作出决定情况

(三)行政执法机关法制审核机构审核情况

(四)行政执法机关负责人审批决定情况

(五)集体讨论决定情况

(六)按规定应当记录的其他有关事项

 行政执法送达执行环节应当记录下列事项:

(一)送达情况

(二)当事人履行行政执法决定情况

(三)行政强制执行情况

(四)按规定应当记录的其他有关事项

 

 文字记录

 文字记录是以纸质文件或者电子文件形式对行政执法活动进行记录的方式文字记录包括向当事人出具的行政执法文书调查取证文书内部审批文书听证论证文书传达文书等书面记录。

十一 行政执法机关应当严格根据法律法规规章的规定,统一使用国家或者省级行政执法机关制定的执法文书格式。

第十 行政执法机关向当事人出具的行政执法文书应当规范完整准确并加盖行政执法机关印章,载明日期。

十三 调查取证文书中涉及当事人的文字记录应当由当事人签字确认文书记录有更改的,由当事人在更改处手印文字记录多页的当事人应当捺骑缝手印当事人对文字记录拒绝签字确认的,行政执法人员应当在相应文书中注明,并由两名以上行政执法人员签字。

十四 内部审批文书应当记录行政执法人员的承办意见和理由、审核人的审核意见批准人的批准意见并各自载明签发日期。

十五 听证论证文书应当完整记录听证论证的全过程和每位参加人员的原始发言,并载明参加听证论证人员的姓名和日期

十六 送达文书应当载明送达文书名称受送达人名称或者姓名送达时间地点送达方式送达人签名受送达人签名

代收留置送达的送达人应当在备注中注明,并由代收人或见证人签名邮寄送达公告送达的,应当将邮寄回执单公告文书归档保存。

 

四章 音像记录

十七 音像记录是通过照相机执法记录仪摄像机视频监控录音笔等记录设备,实时对行政执法活动进行记录的方式

行政执法机关应当考虑音像记录方式的必要性适当性和效性与文字记录相衔接。

第十八条行政执法机关对现场执法调查取证举行听证留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法环节,应当根据实际进行音像记录对直接涉及人身自由生命健康重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所应当进行全程音像记录

除前款规定外,文字记录能够全面有效记录行政执法行为的,可以不进行音像记录

十九 行政执法机关应当根据本机关的执法职责和法定程序执法类别编制音像记录事项清单和执法行为用语指引,明确音像记录事项标准和程序,对音像记录进行规范。

二十 音像记录应当重点记录下列事项

(一)现场执法环境以及行政执法人员检查情况

(二)当事人证人第三人等现场有关人员的体貌特征和言行举止

(三)与行政执法相关的重要物品及其主要特征以及其他证据

(四)行政执法人员对有关人员采取措施的情况

(五)行政执法人员现场制作送达行政执法文书的情况

(六)其他重要事项

进行音像记录应当重点把握记录设备的选用以及拍摄的光线角度和时机

音像记录应本着简不宜繁的原则进行,能够通过拍照实现音像记录效果的,不推荐使用录音录像的方式进行记录

入卷音像记录信息应注明音像记录地点时间内容证明事项音像记录制作人以及当事人确认签字及日期等信息实现与相关文字记录法律文书的有效衔接,互相印证音像记录信息属于电子信息的,还应当注明信息存储地点等信息

二十一 行政执法人员在现场执法音像记录过程中,因设备故障天气恶劣有关人员阻挠等客观原因而中断记录的,重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明确实无法继续记录的,应当在现场执法结束后书面说明情况

第二十 记录完成后行政执法人员应当在24小时内将信息储存至行政执法信息系统或者本机关指定的存储设备,不得私自保管

因连续执法异地执法或者在边远水上交通不便地区执法,确实无法及时存储信息的行政执法人员应当在返回本机关后24小时内予以储存

 

 归档与使用

二十三 行政执法机关应当严格管理行政执法全过程记录资料和音像记录设备明确专门人员负责对记录资料的归档保存管理使用以及记录设备的存放维护保养登记

记录资料涉及国家秘密商业秘密和个人隐私的行政执法机关应当严格按照有关法律法规规章的规定进行管理

二十四 行政执法机关及其执法人员在行政执法行为终止终结之日起30日内,应当将行政执法全过程记录资料按照档案管理的规定立卷归档。

作为证据使用的录音录像,应当储存至行政执法信息系统或者本机关指定的存储设备,并注明记录的事项时间地点方式和行政执法人员等信息。

二十五 行政执法机关应当根据行政执法风险等级合理确定各类音像记录资料的保存期限和保存方式

二十六 行政执法机关及其有关工作人员不得擅自毁损删除修改文字记录和音像记录资料

当事人依法申请查阅复制记录资料的,行政执法机关应当按照规定予以提供

二十七 行政执法机关应当加强对行政执法全过程记录资料的数据统计分析,充分发挥全过程记录和数据统计分析在案卷评查执法监督评议考核舆情应对行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

 

 监督与保障

二十八 行政执法机关应当按照工作必需、性能适度安全稳定适量够用的原则,配备音像记录设备建设询问和听证等音像记录场所有特殊执法需要的,应当配备具有防爆夜视定位等功能的音像记录设备具体配备标准按照有关规定执行。

二十九 上级行政执法机关应当加强对下级部门行政执法全过程记录的指导和监督。

三十 行政执法机关及其有关工作人员违反本法规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或有关部门责令改正情节严重或者造成严重后果的,对行政执法机关主要负责人负有责任的其他领导人员和直接责任人员依法追究责任构成犯罪的依法追究刑事责任

(一)未建立健全行政执法全过程记录工作制度的

未进行或者未按规定进行行政执法全过程记录的

未归档保存或者未按规定归档保存行政执法全过程记录资料的

(四)未按要求管理行政执法全过程记录资料和音像记录设备的

(五)擅自毁损删除修改文字记录和音像记录资料的

(六)违反本办法规定的其他行为。

 

 附则

三十一 受委托实施行政执法行为的行政执法全过程记录适用本办法

三十二 本办法自印发之日起实行。


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