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吴桥县防汛应急预案

录入:admin  www.wuqiao.gov.cn   2017/3/15  人气:0

目  录

    1、总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2、组织指挥体系及职责
2.1县防汛抗旱指挥部
3、预防和预警机制
3.1预防预警信息
3.2预防预警行动
3.3预警支持系统
4、应急响应
4.1 Ⅰ级应急响应
4.2 Ⅱ级应急响应
4.3 Ⅲ级应急响应
4.4 Ⅳ级应急响应
4.5信息报送、处理和发布
4.6指挥和调度
4.7抢险救灾
4.8安全防护和医疗救护
4.9社会力量动员与参与
4.10应急结束
5.1通信与信息保障
5.2现场救援和工程抢险保障
5.3应急队伍保障
5.4供电保障
5.5交通运输保障
5.6医疗保障
5.7治安保障
5.8物资保障
5.9资金保障
5.10社会动员保障
5.11技术保障
6、善后工作
6.1救灾
6.2防汛抢险物资补充
6.3水毁工程修复
6.4灾后重建
6.5防汛工作评价
7附则
7.1预案管理
7.2奖励与责任追究
7.3预案解释部门
7.4预案实施时间

    1、总则
    1.1编制目的
    为做好洪沥水突发事件防范与处置工作,使洪沥水灾害处于可控状态,保证防汛、抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展,制定本预案。
    1.2编制依据
    《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》、《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《沧州市防汛防风暴潮预案》
    1.3适用范围
    本预案适用于吴桥县行政区域内突发性洪水和台风灾害的预防和应急处置。突发性洪沥水灾害包括:河流洪水、沥涝灾害以及由洪水、台风、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。
    1.4工作原则
    1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导,以人为本,树立和落实科学发展观,以防洪安全为首要目标,兼顾雨洪资源利用。遇设计标准以内洪水,保证防洪工作安全运用,经济社会秩序基本不受影响;遇超标准洪水,要全力抢险救灾,最大限度地减少洪水造成的人员伤亡和财产损失,维护社会稳定。
    1.4.2防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。各级各部门、上下游、左右岸、行业之间要坚持局部服务全局,团结一致防御洪水。
    1.4.3坚持“以防为主,蓄泄结合,科学调度,全力抢险,保安全,多蓄水”的防汛方针,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,不断提高防汛抗洪的现代化水平。
    1.4.4坚持依法防洪,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合,驻军和武警部队主要承担抗洪抢险的攻坚任务。
    2、组织指挥体系及职责
    县人民政府设立防汛抗旱指挥机构,负责本行政区域的洪沥水灾害突发事件应对工作,其办事机构县防汛抗旱指挥部办公室设在水务局。各乡镇、县直有关部门根据需要设立防汛指挥部机构,负责本单位洪沥水突发事件应对工作。
    2.1县防汛抗旱指挥部
    县防汛抗旱指挥部由县政府县长任总指挥,县武装部部长、分管副县长、县水务局局长任副总指挥,发改局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、建设局、交通局、水务局、商务局、农业局、卫生局、教育局、广播电视局、统计局、气象局、供销社等单位的负责人为成员。
    2.1.1县防汛抗旱指挥部的主要职责:
    (1)在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下,指挥本地区的防汛抗洪工作;
    (2)负责实施本地区的汛前检查、清障和应急度汛工程建设,督促有关部门及时处理影响防洪安全的问题;
    (3)负责发布本地区的汛情通报,宣布进入紧急防汛期;
    (4)执行经批准的防御洪水方案和上级的防汛调度命令;
    (5)协调解决防洪、排水的有关问题;
    (6)组织、建设、指导、调动防汛抢险队伍;
    (7)负责防汛、抢险、水毁工程修复、防汛指挥调度系统建设资金的安排,以及防汛抗洪物资的计划、购置、管理和调度;
    (8)负责洪涝灾情和防洪效益的统计、分析、检查及总结上报。
    2.1.2县防汛抗旱指挥部成员单位职责:
    县水务局:负责全县防汛抗旱方案的运筹谋划,为县委、县政府和县防汛抗旱指挥部当好参谋和助手;负责防洪排涝抗旱工作的指挥调度和行业管理。负责所辖防洪工程安全运行和抗洪抢险工作。
县武装部:根据汛情、旱情需要,组织中国人民解放军和民兵预备役部队投入抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾及执行重大防洪抗旱任务。
    县财政局:积极筹措资金,支持防汛抗旱并监督使用。
    县电力局:负责所辖电站的安全运行,做好重要电力设施的防洪自保工作,保障防汛指挥机构和防洪排水工程设施启动用电和防汛、抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应。
    县交通局:组织公路系统防洪抢险,做好重要公路交通干线的防洪自保工作,保障洪区公路畅通。确保防汛抢险、防疫、抗旱人员和物资、设备及时运送。为抗洪抢险及时提供所需车辆等运输工具,提前做好水毁路桥抢险准备。
    县农业局:掌握农业洪涝旱受灾情况,负责灾后农业救灾和生产恢复。
    县建设局:全面负责县城防洪排涝工作,及时排除城区积水,减少积水成灾损失,确保县城防洪安全。
    县公安局:负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作。在防汛紧急期间,协助防汛部门组织群众撤离和转移。严厉打击偷窃防汛抗旱物资、破坏防洪与灌溉工程设施的犯罪分子,做好防汛抗旱的治安保卫工作。在紧急防汛期,按照防汛指挥机构的决定,依法实施陆地和水面交通管制。
    县民政局:负责洪、涝、旱、风、雹灾的灾情调查、群众转移避险和灾民的生活救灾工作。
    县教育局:做好学校防洪自保,灾区学校安全转移安置和教学校舍设施水毁修复工作。
    县卫生局:负责抗洪抢险灾区医疗救护及卫生防疫工作。
    县广播电视局:负责组织广播、电视、报刊等新闻媒体搞好防汛抗旱宣传和信息传递工作。
    县经济发展局及供销联合社、粮食局、石油公司、物资公司:协调安排防洪工程建设以及修复工程的资金和物资计划。负责做好防汛、抢险、抗旱、救灾物资和柴汽油的筹备、调配,保证及时供应。同时要做好本系统、本单位的防洪排水自保工作,努力减少受灾损失。
    县气象局:负责监测天气形势,及时为防汛抗旱指挥机构提供实时气象信息和天气预报、风暴潮预报、测报情况。
    县统计局:为防汛、抗旱、防风暴潮工作提供历年水、旱、潮灾统计资料和其他数据资料,为领导决策和防洪、抗旱、防潮工程建设提供依据。在防汛、抗旱和防风暴潮期间,和县防汛抗旱办公室共同搞好水、旱、潮灾情统计核实工作。
    县网通公司、移动公司、联通公司、铁通公司:负责为防汛、抗旱和防潮工作提供良好的通信服务。在防汛期间(每年6月1日至9月30日),每天24小时值班,随时准备利用本公司、本系统的通信设备,为防汛工作传递雨情、水情、工情和各种防汛信息及防汛指令。
吴桥火车站:做好铁路系统的防洪自保工作,保证防汛抢险、防疫人员和物资设备及时运送,做好水毁路桥的抢险。
    海委漳卫南运河吴桥河务局、吴桥闸所:协助县防汛抗旱指挥部做好行洪河道防洪工作,负责提供所辖河道闸站的行洪能力情况,堤防、滩地及堤防建筑物工程情况,制订重点险工险段和病险建筑物的抢护方案,制订有关河道洪水调度计划、洪水调度规程和防洪预案。督导实施河道清障工作。
    2.1.3县防汛指挥部办公室职责:
    承办县防汛抗旱指挥部日常工作。及时掌握全县雨情、水情、工情和灾情,组织协调全县防汛抗洪工作;组织拟定有关防汛抗洪工作的发展战略并贯彻实施;组织制定有关防汛抗洪工作的发展战略并贯彻实施;组织制定并实施主要行洪河道的防御洪水方案、洪水调度方案;指导、督促各乡镇、县直有关部门制定和实施各类防洪预案;贯彻执行省、市防汛抗旱指挥部关于洪水调度的命令和批示,做好本县范围内的雨洪资源利用工作。督促指导清除河道、洼淀范围内阻碍行洪的障碍物;负责防汛经费和物资的计划安排和管理工作;督促各乡镇和有关部门完成应急度汛工程建设和水毁水利工程修复;组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理;组织全县防汛抗旱指挥部系统的建设与管理;督促、检查各乡镇及县直有关部门建立健全防汛行政首长负责制、分级负责制责任制、分部门负责责任制、技术参谋责任制和防汛岗位责任制。
    3、预防和预警机制
    3.1预防预警信息
    3.1.1气象信息
    气象部门应组织对重大洪水和台风灾害的监测、会商和预报,尽可能延长预见期,对重大洪水和台风灾害作出评估,及时报同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。
    当预报即将发生严重洪水和台风灾害时,当地防汛抗旱指挥部机构应提旱预警,通知有关区域做好相关准备.当河道发生洪水,县水务部门要加强同上级水利水文部门的联系,上报水情信息,雨情、水情应在1小时内报到县防汛抗旱指挥部,重要站点的水情应每隔30分钟向县防汛抗旱指挥部报告一次。
    气象部门要做好影响本地的台风、风暴预报工作。当台风有可能影响本地区时,对台风要实行跟踪滚动预报。并及时将台风信息报告县政府、县防汛抗旱指挥部。当发生台风时,县气象部门要每隔1小时向县防汛抗旱指挥部报告一次。
    3.1.2工程信息
    当主要行洪河道出现警戒水位以上洪水时,县水务部门组织技术人员加强工程监测,在每日5时前向县防汛抗旱指挥部报告工程设施运行情况、出险情况和防守情况,重要堤防、闸涵等发生重大险情应在险情发生1小时内报到县防汛抗旱指挥部。
    当堤防和闸涵、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其他不可抗拒因素可能决口时,水务部门应迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的区域预警,同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥部机构准确报告出险部位、队情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况,以利加强指导,作出抢险决策。
    3.1.3洪涝灾情信息
    洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
    洪涝灾情发生后,县水务、民政、农业及受灾乡镇等有关部门应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定,及时收集动态灾情,抓紧核实,全面掌握受灾情况,及时向同级政府和县级防汛抗旱机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报,重大灾情在灾害发生1小时内将初步情况报到县防汛抗旱指挥部,并对实时灾情组织核实,核实后及时上报,为抗灾救灾提供准确依据。
    3.2预防预警行动
    3.2.1预防预警准备工作
    (1)思想准备.加强宣传,克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪,增强全民预防洪沥水灾害、台风灾害的能力和自我保护意识,做好防御特大洪水和特大台风的思想准备。
    (2)组织准备。建立健全防汛指挥机构,落实防汛责任人、防汛队伍和预警措施,加强防汛专业机动抢险队伍建设,抓好抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干的专业技术培训,组织必要的防汛实战演练,提高快速反应能力和实战抢险能力。
    (3)工程准备。按时完成水毁工程修复任务,对存在病险的堤防、水库、闸涵、泵站等水利工程设施实行应急除险加固,落实安全度汛方案;对未编制洪水影响评价报告、未经水行政主管部门审批、严重影响防洪的非防洪建设项目,应依法强行拆除。依法做好河道清障和挖堤取土整治工作;对备用电源、备用通信设施和闸门启闭设备进行保养、检修和试运行,保证安全运用。
    (4)预案准备。修订完善各类水利工程和城市防洪预案、洪水预报调度防御方案、工程抢险方案。
    (5)物资准备。按照分级负责的原则,储备必需的防汛抢险机具、车辆、器材、物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以应急需。
    (6)通信准备。充分利用社会通信公网,确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
    (7)防汛检查。建立健全以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,实行管理单位自查、主管部门核查和上级领导抽查相结合的方法,按照《防汛检查手册》要求,做好检查工作,发现薄弱环节,明确责任,限时整改。
    3.2.2河道洪水预警
    当主要行洪河道即将出现洪水时,县水务部门及时同上级河道、水文部门联系,做好洪水预报工作,及时向县防汛抗旱指挥机构及有关部门报告水位、流量的实测情况和洪水走势,为预警提供依据。
    县防汛抗旱指挥机构按照分级负责的原则,确定洪水预警区域、标准和洪水信息发布范围,按照权限向社会发布。
    县水务部门应跟踪分析河道洪水的发展趋势,及时滚动预报最新水情,为抗洪救灾提供基本依据。
    3.2.3沥涝灾害预警
    当气象预报将出现较大降雨时, 县防汛抗旱指挥机构构及时确定沥涝灾害预警区域、级别,按照权限向社会发布,并做好防洪自我保护和排涝的有关准备工作,必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。
    3.2.4台风预警
    县气象部门应密切监视台风动向,做好未来趋势预报,及时将台风、热带风暴中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告同级人民政府和防汛抗旱指挥机构。对可能遭遇台风袭击的地方,各级防汛指挥部机构应加强值班,跟踪台风动向,并将有关信息及时向社会发布。要加强对建设工地、危房、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查、加固。
    3.3预警支持系统
    3.3.1洪水风险图
    各级防汛抗旱机构应组织工程技术人员,绘制本地区主要行洪河道、重点蓄滞洪区洪水风险图作为抗洪抢险救灾、人员安全转移安置的技术依据。
    3.3.2防御洪水方案
    县防汛抗旱指挥机构根据需要,编制、修订和完善防御洪水方案和洪水调度方案,并按规定逐级上报审批。凡经人民政府或防汛抗旱机构审批的防洪预案和调度方案,有关地区和部门应贯彻执行。
    4、应急响应
    按洪涝灾害严重程度及范围,将应急响应行动分为四级。总体要求是:加强领导,统一指挥;分级负责,部门协调;强化纪律,依法防洪;快速反应,保障有力;落实责任,细化措施;科学调度,防抗结合,确保实现防汛工作目标。
    4.1 Ⅰ级应急响应
    4.4.1出现下列情况之一者,为Ⅰ级响应:
    (1)漳卫新河(岔河)、南运河,发生20-50年一遇大洪水;
    (2)主要行洪河道干流达到保证水位,重要河段堤防发生严重险情 。
    4.1.2 Ⅰ级响应行动
    (1) 县防汛抗旱指挥部总指挥主持会商,全体成员参加,作出防汛应急工作部署,加强工作指导,并将情况迅速上报县委、县政府和市防汛抗旱指挥部。
    (2) 按照有关规定宣布进入紧急防汛期,县防汛抗旱指挥部依法行使权力。
    (3) 县防汛抗旱指挥部成立抗洪抢险前线指挥部。
    (4) 县防汛抗旱指挥部协调部队支援地方抗洪抢险。
    (5) 县防汛抗旱指挥部办公室加强值班力量,密切监视汛情和工情的发展变化,做好预测预报和重点工程调度。
    (6) 县防汛抗旱指挥部组织财政部门为灾区及时提供资金帮助,发改委、水务、物资、供销等部门紧急调拨防汛抢险物资,铁路、交通部门提供运输保障,民政部门及时救助受灾群众,卫生部门及时派出医疗队。县防汛抗旱指挥部其他成员单位按照职责分工,做好相关防汛工作。
    (7) 全县三河防守人数增至70280人,群众号料、县乡重点物料及国家储备料全部上堤,达到木桩每公里550根,编织袋每公里11000条,块石每公里120立米,拖拉机400米一辆,力争使洪水安全下泄。
    (8) 吴桥县电视台及时发布《汛情通报》,报道汛情及抗洪抢险信息。
    4.2 Ⅱ级应急响应
    4.2.1出现下列情况之一者,为Ⅱ级响应:
    (1)漳卫新河、南运河发生10-20年一遇较大洪水;
    (2)主要行洪河道洪水水位达到警戒水位以上至堤顶以下两米,一般河段及主要支流堤防发生严重险情。
    4.2.2 Ⅱ级响应行动
    (1)县防汛抗旱指挥部长或副指挥长主持会商,作出相应工作部署,加强防汛抗洪指导,将情况迅速上报县委、县政和县防汛抗旱指挥部。
    (2)按照《防洪法》的规定,县防汛指挥部宣布进入紧急防汛期。全党全民动员,军民联防,确保堤防安全。
    (3)县委书记、县长亲自到堤防指挥防守抢险。包堤县领导与技术员昼夜在堤防上值班,随时指挥防汛抢险。
    (4)各乡镇的领导力量要全力以赴上堤,每处险工、每座建筑物都有领导把守,确保万无一失。
    (5)加大防守力量,漳卫新河增至28190人,南运河增至14680人,达到每公里400人。
    (6)各乡镇的防汛抢险物料达到木桩每公里280根,编织袋每公里6千条,块石每公里100立方米,拖拉机每600米1辆。
    (7)在紧急防汛期,县防汛指挥部根据防汛抗洪的需要,有权调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施;必要时,公安、交通有关部门按照县防汛指挥部的决定依法实施陆地和水面交通管制。
    4.3 Ⅲ级应急响应
    4.3.1 出现下列情况之一者,为Ⅲ级响应:
    (1)漳卫新河、南运河发生5-10年一遇一般洪水;
    (2)主要行洪河道水位达到警戒水位,一般行洪河道堤防发生严重险情;
    (3)一次降雨300mm以上面积超过5000平方公里,农田大范围积水,村镇被淹。
    4.3.2 Ⅲ级响应行动
    (1)县防汛抗旱指挥部办公室主任主持会商, 县防汛抗旱指挥部相关成员参加,县防汛抗旱指挥部办公室作出相应工作安排,密切监视汛情发展变化,加强防汛抗洪和排水除涝工作指导,将情况及时上报县委、县政府和县防汛抗旱指挥部办公室。
    (2)包堤防的县委、县政府领导会同技术人员上堤,每天随时检查、督导防守工作。
    (3)各乡镇乡镇长带7至10名乡镇干部上堤指挥。
    (4)各乡镇抢险队共23780人上堤,其中漳卫新河16440人,南运河7340人,上堤人数达到每公里200人。重点开展巡堤查险,检查沿河涵闸、扬水站、险工和薄弱堤段,封堵漏水闸涵。发现险情及时报告。
    (5)各乡镇分配的抢险物料上堤,数量达到木桩每公里50根,编织袋每公里3000条,拖拉机2公里一辆。分别存放在重点险工险段和建筑物。
    (6)各级防办人员要坚守岗位,昼夜值班,及时通报雨情、水情、工情。
    4.4 Ⅳ级应急响应
    4.4.1出现下列情况之一者,为Ⅳ级响应:
    (1)主要行洪河道开始行洪;
    (2)一次降雨300mm以上面积超过300平方公里或一次降雨250mm以上面积超过600平方公里。发生农田大面积积水,村庄被淹。
    4.4.2 Ⅳ级响应行动
    县防汛抗旱指挥部办公室主任或副主任主持会商, 县防汛抗旱指挥部办公室内设机构负责人参加,视情况启动洪沥调度方案,作出相应工作安排,加强对汛情、雨情和风暴的监视,乡镇及相关部门督导暴雨区搞好排水除涝工作;科学调度,适时引蓄利用雨洪水资源;并将情况及时上报县防汛抗旱指挥部指挥长,向相关成员单位和新闻媒体通报。
    县防汛指挥部向全县发出做好上汛工作的通知,各乡镇、县政府有关部门建立防汛机构,乡镇到各自负责的防汛段认段,全面检查渡汛工程,常备汛工上堤,同时做好防汛队伍、防汛物料等组织、筹备工作,安排汛期值班制度,及时掌握防汛动态,搞好水情、雨情测报。
    4.5信息报送、处理和发布
    4.5.1汛情、灾情、工情、险情信息实行分级上报,归口处理,同级共享。
    4.5.2防汛信息的报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。
    4.5.3属一般性汛情、灾情,报送本级防汛抗旱指挥机构负责处理。凡因险情、灾情较重,需上级帮助、指导处理的,及时向上一级防汛抗旱指挥部机构报告。凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的洪涝灾害、工程抢险等信息,当地防汛抗旱指挥机构立即调查,对存在的问题,及时采取措施,切实加以解决。
    4.5.4县防汛抗旱指挥办公室接到重大汛情、灾情或风暴的报告后应立即报告县政府,并及时续报。
    4.5.5汛情、灾情及防汛动态等,由县防办统一审核和发布。
    4.6指挥和调度
    4.6.1进入汛期,各级防办应实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、险情和台风信息,并根据不同情况启动相关应急预案。
    4.6.2造成人员伤亡的突发性洪水灾害事件,要立即上报。任何个人发现堤防、水库发生险情时,应立即向有关部门报告,出现工程管理部门和防汛抗旱指挥机构应立即组织抢险救灾。
    4.6.3因洪水灾害而衍生的疫病流行、交通事故等次生灾害,当地人民政府应组织有关部门全力抢救和处置,采取有效措施,防止次生或衍生灾害蔓延。
    4.7抢险救灾
    4.7.1出现洪水灾害或防洪工程发生重大险情时,县防汛抗旱指挥部应根据事件具体情况,按照预案立即提出紧急处置措施,供当地政府或上一级相关部门指挥决策,迅速开开展现场处置或求援工作。
    4.7.2处置洪水工程重大险情时,在防汛抗旱指挥部机构统一指挥下,各单位、各部门按照职能分工,各司其职,团结协作,快速反应,高效处置。必要时,按照规定程序,协调部队参加抗洪抢险救灾工作。
    4.8安全防护和医疗救护
    4.8.1防汛抗旱指挥机构应高度重视抢险救灾人员的安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等,以备随时应用。
    4.8.2抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥部机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前,应采取防护措施,以保证自身安全。
    4.8.3出现洪水灾害后,当地防汛抗旱指挥部机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。妥善安置灾区群众,保证基本生活。
    4.8.4防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级防汛指挥部机构的指令,及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
    4.8.5出现洪水灾害后, 防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作,落实各项防病措施,对受伤的人员进行紧急救护。必要时,可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。
    4.9社会力量动员与参与
    出现洪水灾害后,当地防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度,报经当地政府批准,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害进一步扩大。必要时可通过当地政府广泛调动社会力量,积极参与应急突发事件的处置。紧急情况下可依法征用和调用车辆、物资、人员等,全力投入抗洪抢险工作。
    4.10应急结束
    4.10.1当洪水灾害得到有效控制时,按国家和河北省有关规定宣布结束紧急防汛期。
    4.10.2依照有关紧急防汛规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照国家和河北省有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续;由当地政府对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。
    4.10.3紧急处置工作结束后,当地防汛抗旱指挥机构应协助政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,修复水毁基础设施,尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
    5、应急保障
    5.1通信与信息保障
    5.1.1任何通信运营部门都有依法保障防汛抗洪信息畅通的责任.
    5.1.2防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则,合理组织防汛专用通信网络,确保信息畅通。
    5.1.3防汛抗旱指挥机构应协调县通信部门,按照防汛的实际需要,将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后,通信部门应启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,努力保证防汛通信畅通。必要时,调度应急通信设备,为防汛通信和现场指挥提供通信保障。
    5.1.4在紧急情况下,应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息,通知群众快速撤离,确保人民生命安全.
    5.2现场救援和工程抢险保障
    5.2.1对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施,应提前编制工程应急抢险预案,以备紧急情况下因险施策;当出现新的险情后,应派工程技术人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由防汛责任人负责组织实施。
    5.2.2防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水和风暴威胁的其他单位,应根据抢险急需,储备必要的常规抢险机具、物资和救生器材。
    5.3应急队伍保障
    5.3.1防汛抢险队伍分为:群众抢险队伍、部队抢险队伍和专业抢险队伍(地主组建的防汛机动抢险队和解放军组建的抗洪抢险专业应急部队)。群众抢险队伍,根据河道汛情状态,按每公里200人、400人、600人组织。警戒状态全县组织2.4万人,紧急状态4.7万人,危险状态7万人。县防汛抗旱指挥部成立两支民兵抗洪抢险队伍,共160人,主要承担急、险、重抗洪抢险任务。
    5.4供电保障
    电力部门主要负责优先保证抗洪抢险、排水除涝、救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
    5.5交通运输保障
    交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输;负责群众安全转移所需车辆的调配。
    5.6医疗保障
    医疗卫生防疫部门主要负责洪水和风暴灾区疾病防治的业务技术指导,组织医疗卫生队赴灾区进行防疫消毒、抢救伤员等工作。
    5.7治安保障
    公安部门主要负责做好洪水灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾工作的顺利进行;负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作,维护灾区社会治安秩序。
    5.8物资保障
    为保障防汛抢险所需人员、物资,按照防汛分级分部门负责的原则,全县各级要从本地防汛抢险任务需要出发,做好防汛抢险物资筹备。1、漳卫新河沟店铺段现存麻袋4000条,苇席300令,木桩49棵,铁丝1.5吨,土工布120块。由漳卫南吴桥河务局统一调用,供漳卫新河防洪抢险所需。2、县防汛指挥部在县水务局仓库存无纺布3360平米、木桩23方、编织袋5万条,由县防汛指挥部根据汛情统一调用。3、由县防汛指挥部下达指令,县直有关部门储备编织袋10000条,麻袋10000条,铁丝5吨,木材300方,运输车辆20辆,铲车10台。由县防汛指挥部根据汛情统一调用。4、各乡镇共储备木桩64400棵,编织袋129.3万条,运输车辆291辆及部分常备料。根据县防汛预案按不同汛情分批上堤。由县防汛指挥部和乡镇共同调用。
    5.9资金保障
    县财政局主要负责安排防汛抗洪和补助费,用于补助遭受洪水灾害的地区及单位进行防汛抢险、水毁、工程修复补助。
    5.10社会动员保障
    5.10.1防汛抗旱指挥机构应根据洪水灾害的发展,做好公众信息交流和动员工作,一般公众信息由本级防汛抗旱指挥机构负责人审批后,通过媒体向社会发布;当出现影响较为严重的洪水和特大风暴时,按分管权限,由本地区的防汛抗旱指挥机构统一发布汛情通报,以引起社会公众关注,参与防汛、救灾工作。
    5.10.2各级防汛抗旱指挥机构成员单位,在严重洪涝灾害期间,应按照分工,特事特办,急事急办,解决防汛抗洪和防御风暴的实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持抗灾和灾后重建工作。
    5.10.3在防汛抗洪关键时刻,各级防汛行政首长应亲临一线,现场指挥,组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
    5.11技术保障
    5.11.1建设和完善与省、市、县防汛抗旱指挥部相联接的省、市、县防汛抗旱调度中心计算机网络系统,提高信息传输质量和速度。
    5.11.2建设和完善信息采集系统,加快水情、工情、和风暴分中心建设,为调度决策提供及时、准确信息。
    5.11.3建设和完善水库、河道、蓄滞洪区的防洪工程数据库和重点地区的地理、社会、经济数据库,实现信息的快速查询。
    5.11.4建设和完善县防汛抗旱指挥部与市防汛抗旱指挥部及县防汛抗旱指挥部机构之间的异地防汛会商系统和决策支持系统,实现防汛抢险救灾信息共享。
    5.11.5防汛抗旱指挥机构应建立专家库,当发生洪水和风暴灾害时,由防汛指挥部机构统一调度,派出专家组,指导防汛抗洪和防御风暴工作。
    6、善后工作
    各级人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁工程修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
    6.1救灾
    发生重大洪水或风暴灾情时,灾区人民政府负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要,各有关部门和单位派联络员参加防汛抗旱指挥部办公室日常工作。
    6.2防汛抢险物资补充
    针对当年防汛抢险物料消耗情况,按分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。
    6.3水毁工程修复
    对影响当年防洪的水毁水利工程,应尽快修复,力争在下次洪水到来之前恢复主体功能;遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,应尽快组织修复,恢复功能。
    6.4灾后重建
    各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按标准恢复,在条件允许的情况下,可提高标准重建。
    6.5防汛工作评价
    县防汛抗旱指挥办公室每年应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估,总结经验,找出问题,提出改进建议,以进一步做好防汛工作。
    7附则
    7.1预案管理
    本预案由县防汛抗旱指挥部办公室负责管理,并负责组织对预案进行评估。
    7.2奖励与责任追究
    对防汛抢险工作做出突出贡献先进集体和个人,由县人民政府予以表彰奖励;对在防汛抗洪工作中玩忽职守造成损失的,由司法机关依法追究刑事责任。
    7.3预案解释部门
    本预案由县政府办公室负责解释
    7.4预案实施时间
    本预案自公布之日起实施。

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