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吴桥县民政局2019年法制政府建设情况报告

2020-03-27 08:40发布者:民政局     分类标签:新闻 法律法规 吴桥文艺

2019年,民政局在县委、县政府正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府决策部署,认真落实《党政主要负责人必履行推进法治建设第一责任人职责规定》,积极推进《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》实施,不忘初心、牢记使命,本着“民政爱民、民政为民”的服务宗旨,以服务保障民生为主要内容深入推进依法行政、法治政府建设,现将我局2019年法治政府建设情况报告如下:

一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强法治建设组织领导。

机构改革人事变动后,调整完善一把手局长为组长,各分管副局长为副组长的依法行政工作领导小组,各股室负责人为成员,切实履行“一岗双责”,切实履行推进法治建设第一责任人职责,局办公室负责依法行政工作的组织协调、跟踪检查、督促落实。年初制定依法行政和法治宣传教育工作要点,狠抓落实,切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程。建立领导责任制,做到工作有部署、有检查、有总结,形成法制工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、股室具体抓,全局干部职工积极参与的工作格局。

(二)依法全面履行民政职能。

1.认真落实县委、县政府重点工作。始终把抓好县委、县政府决策部署摆在重中之重的位置,全力以赴推动重大政策措施落实落地。全年发放低保金1721.93万元,发放特困基本生活金65.38万元,实施临时救助460人,发放临时救助金92万元,发放残疾人护理补贴396万元;发放临时流浪乞讨人员救助经费2万余元,发放孤儿救助金13.83万元,发放80周岁及以上高龄老人生活补贴资金203.5万元惠及0.53万人,做到应保尽保、应救尽救。

2.着力优化营商环境,深入推进“放管服”改革。坚持把优化营商环境作为一项重要的政治任务,对县民政局登记的社会团体和民办非企业进行“红顶中介”清理,规范中介服务收费,消除行政审批灰色地带,提升政府依法行政公信力;开展行政执法主体清理工作,积极推动法治政府建设;开展行政执法监督平台建设,推行“双随机一公开”监管制度,强化行政机关执法执业监管;编制“放管服”改革“清单“提升行政权力运行效率;补充完善办事指南信息,进一步提高透明度和办事效率,不断增强依法行政能力和意识,提升行政权力运行效率。

(三)完善依法行政制度体系。

1.严格落实法治政府建设情况报告制度。按照有关规定,向县政府全面依法治县办公室报告法治政府建设总结和相关工作情况。

2.认真做好法规规章和规范性文件清理。组织开展规范性文件清理,对规范性文件按程序报备进行公平竞争审查和合法性审查,接受社会各界监督,推进依法行政;实行文件制定统一登记、统一编号、统一印发;建立公平竞争审查工作程序,按照“谁起草、谁审查”的原则,各股室分别负责本股室拟出台政策措施的公平竞争审查工作程序。

(四)实现行政决策科学化、民主化、法治化。

1.加强行政决策制度建设。开展领导干部学法用法,推动领导干部掌握法治思维和法治方式,强化决策法定程序的刚性约束,重大事项由党组会研究决定。

2.将开展法治建设作为干部调整重要考核内容。2019年民政局股级干部调整中将依法行政和法治建设作为重要考核指标,助推干部依法行政治理意识;自觉接受法治建设督察,不断提升单位法治建设能力。

3.深入推进法律顾问制度。充分利用法律顾问咨询,深入开展法律顾问参与决策过程,对提的出法律意见作为依法决策的重要程序。

(五)坚持严格规范公正文明执法。

一是积极推进行政执法体制改革。2019年机构改革后严格按照职能配置,及时修改完善权责清单,依法取消行政事业性收费项目,积极推进行政执法体制改革。二是严格公正文明规范执法。深入开展行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序,做到案件及时移送,有效防止有案不移、有案难移。三是全面推行“行政执法三项制度”。严格落实《关于全面推行行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》的指导意见,实行“行政执法三项制度”清单化动态管理,制定“吴桥县民政局行政执法服务指南”“吴桥县民政局行政执法事项清单”和“吴桥县民政局行政权力流程图”,强化执法人员教育培训,开展行政执法人员“行政执法三项制度”学习,做到行政执法权力义务告知、行政执法对外公示。四是加强行政执法监管。严格行政执法人员监管和执法资格审查,确保行政执法人员持证上岗,我局行政执法人员6人均经过执法资格培训并通过考试,取得行政执法资格;坚持行政执法事中和事后监管,深入开展“双随机一公开”行政执法检查,加强事后监督,提升监管的公平性、规范性和有效性。

(六)强化对行政权力的制约和监督。

1.持续做好信息公开。通过“吴桥民政”政务微信、单位信息公示栏、单位信息宣传栏和定期活动“摆摊设点”等多渠道,加大政策法规宣传;在发布涉及群众利益、社会关注度高或专业性较强的重要政策文件时,同步编制发布政策文件解读,使法规信息更可视、可读、可感。通过本局政务微信平台,有力提高群众认知和分辨能力。2.自觉接受监督。不断强化对行政权力的制约和监督,做到公平公正公开行使行政权力,自觉接受人大、政协、人民群众的监督,做到知情明政。

3.严格落实审计监督。在民政专项资金审计中,及时发现存在问题,并反馈各乡镇、股室限时整改,确保民生资金落到实处。 

(七)依法有效化解社会矛盾纠纷。

1.重点走访回访,强化法治宣传。针对全县年初以来农村低保信访量较大的情况,明确专人、成立专班走访回访全县农村低保涉访涉诉对象,按照“谁执法、谁普法”原则进行耐心的政策法规宣传和解释答复工作,有效化解和控制农村“争要救助政策”以及无理缠访闹访的不良风气和行为。

2.开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解。将家庭矛盾纠纷排查化解作为一项重要的工作来抓,对因情感、琐事争吵引起的各类家庭矛盾进行疏导化解。特别是利用办理结婚、离婚登记的窗口契机,发挥部门职能优势,对因婚恋矛盾引起的家庭纠纷进行及时的疏导化解。

3.依法实施违法服刑人员困难家庭救助。指导全县10个乡镇(街道)对违法服刑人员家庭生活困难情况开展摸底排查工作,对符合政策条件的生活困难家庭依法及时纳入救助。

4.开展事实无子女赡养的老年人生活保障工作。配合扶贫办,对子女拒不履行赡养义务家庭,组织开展排查和督促整改工作,对排查出的子女不孝家庭,教育说服子女签订“赡养承诺书”;对事实无人赡养的特困老人签订特困人员监护协议,建立健全事实无人赡养的老年生活保障跟踪监管台账,为困难家庭老人提供生活保障。

(八)依法加强农村基层社会综合治理

1.指导完善村(居)民公约和自治组织,发挥基层组织自治功能。一是针对农村厚葬薄养、攀比浪费、滥办酒席、高价彩礼、低俗婚闹等陈规陋习屡禁不止的现象,指导全县487个村(居)进一步完善村规民约(居民公约)的修订工作,将遵纪守法、文明风尚、村(居)民履行义务等具体内容写入村规民约(居民公约)中。二是指导各村(社区)进一步规范建立村(居)民议事会、红白理事会等基层群众性自治组织。进一步提高全县农村贫困群众自我管理、自我教育、自我服务的能力和水平。

2.加强村级法治文化阵地建设,倡议每个村(居)、社区建设法治宣传栏、农家法治书屋(法律图书角)、农民法治大讲堂(农民学法课堂)等进一步扩大法治宣传,切实推行村级政务、财务公开,自觉接受群众监督创造条件。

(九)认真落实农村留守儿童关爱保护“法治行动”。    

      向县政府请示调整充实留守儿童关爱救助保护工作领导小组。明确成员单位职责,确保农村留守儿童关爱救助保护和法治宣传教育工作取得效果;加强农村留守儿童平安管理,提高农村留守儿童法治宣传教育对象精准度;开展农村留守儿童春节、暑期期间安全知识法规宣传和困难救助慰问,切实增强农村留守儿童获得感、幸福感、安全感。      

(十)全面提高法治思维和依法行政能力。

1.强化学习,提高法治观念。一是通过学习深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略,广泛开展民政法规宣治教育,提高新时代民政工作的实效性;二是完善党组学法。按照《中共吴桥县民政局党组理论中心组2019年学习计划》将政治学习与国家法律法规和规章制度学习相结合,不断加强局领导班子和领导干部思想政治建设,不断提高领导干部法治思维;三是通过平台学法和业务轮训增强干部依法行政能力。

2.深入开展宣传教育,营造法治氛围。在公共服务集中场宣传群众关切政策,对群众当面解读救助法律法规,特别是农村低保、临时救助等政策,提高群众救助政策知晓率。

   二、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

1.严格落实主要负责人第一责任人责任。建立一把手亲自抓、分管领导具体抓的依法行政和法治政府建设工作机制,加强对依法行政和法治政府建设工作的统筹协调和工作推进;党组会或局长办公会对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究,对重大问题、重要任务和重点环节,主要领导亲自部署,亲自协调,亲自督导。

2.学法率先垂范。主要领导以身作则,带头学法,多次主持召开党组会、局长办公会和党组理论学习中心组专题会议,组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。

3.发挥党组推进法治建设中的领导作用。党组主要领导是严格履行依法行政的重要组织者、推动者和实践者,充分发挥党组作用,督促其他领导班子和干部依法依章履行职能、依法办事。




吴桥县民政局                

2020年3月24日               


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