吴桥县扶贫开发和脱贫工作领导小组 关于印发《吴桥县2020年度财政涉农资金统筹 整合使用实施方案》的通知

吴桥县扶贫开发和脱贫工作领导小组文件

吴扶〔2020〕12号  

吴桥县扶贫开发和脱贫工作领导小组

关于印发《吴桥县2020年度财政涉农资金统筹

整合使用实施方案》的通知

各乡（镇）政府、县扶贫开发和脱贫工作领导小组成员单位：

《吴桥县2020年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》已经县扶贫开发和脱贫工作领导小组同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

吴桥县扶贫开发和脱贫工作领导小组

                          二〇二〇年六月二十三日

吴桥县2020年度财政涉农资金统筹整合使用

实 施 方 案

一、总体要求

根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政资金的意见》（国办发【2016】22号）；《河北省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政资金试点的实施意见》（冀政办发【2016】21号）；河北省财政厅 河北省扶贫开发办公室关于转发《财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》的通知（冀财农【2018】27号）；《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农【2019】7号）；河北省财政厅 河北省扶贫开发办公室《关于扎实做好2019年贫困县涉农整合试点工作的通知》（冀财农【2019】51号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。    

（一）指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，全面落实中央、省、市相关会议精神，以吴桥县“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以年度脱贫目标为依据，以具体建设项目为抓手，以切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，确保按时完成脱贫攻坚任务。

(二)目标任务

    通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，紧紧围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，集中使用财政涉农资金，使财政涉农资金发挥最大效益，在推动贫困村出列，贫困人口脱贫上发挥重要作用，确保我县44名贫困人口稳定脱贫和满足我县巩固脱贫成效需要。

    二、整合资金范围及规模

（一）省级资金。整合扶贫办省级财政专项扶贫资金3181.31万元；整合水务局省级农田水利设施建设和水土保持补助资金60万元；整合农业农村局省级农业产业发展补助资金60万元。

（二）市级资金。整合扶贫办市级财政专项扶贫资金817万元。

（三）县级资金。整合县级财政扶贫资金541万元。

2020年各级资金到县规模数是9939.95万元，实际整合数是4659.31万元。其中省级资金到县规模数是8541.95万元，实际整合数是3301.31万元；市级资金到县规模数是857万元，实际整合数是817万元；县级资金实际整合数是541万元。

    三、建设任务

   （一）产业扶贫项目

    产业扶贫项目共3个，总投资3558.07万元，占整合资金的76.36%。

1、吴桥县齐源纤维素资产收益项目。建设内容：总投资2058.07万元，项目占地50亩，拟由吴桥县齐源纤维素有限公司在吴桥县宋门工业园区建设羟丙基甲基纤维素生产线一条，混料包装生产线一条，MVR生化处理设备一套等，项目年产纤维素2万吨。每年按投入扶贫资金数额6%给付收益金约123.48万元，合同期内产权和收益归44个贫困村村集体，由村集体进行二次分配，优先雇佣有劳动能力且有劳动意愿的建档立卡贫困户务工，无劳动能力的建档立卡贫困户享受收益，可带动3922户贫困户脱贫增收，户均增收314元。该项目由县农业农村局负责实施。

2、河北富宸种鸡繁育养殖项目。建设内容：总投资500万元，项目占地43亩，拟由河北富宸食品有限公司在吴桥县宋门乡王温村建设产蛋鸡舍3栋，购置自动化笼具、喂料机、输送带、消毒设备等共计10台套，项目建成后达到日繁育种蛋3万枚规模。每年按投入扶贫资金数额6%给付收益金30万元，合同期内产权和收益归22个村村集体，由村集体进行二次分配，优先雇佣有劳动能力且有劳动意愿的建档立卡贫困户务工，无劳动能力的建档立卡贫困户享受收益，可带动300户贫困户脱贫增收，户均增收1000元。该项目由县农业农村局负责实施。

3、吴桥海霞米业养猪厂资产收益项目。建设内容：总投资1000万元，项目占地52.71亩，该项目由海霞米业有限公司建设，建设现代化养猪舍10栋，购置饲养设备、饲料线、刮粪通风设备、饲料箱等共计10台套，同时建设动力、上下水、通讯、消防等公用配套设施，年出栏达到2万头生猪规模。每年按投入扶贫资金数额6%给付收益金约60万元，合同期内产权和收益归20个贫困村村集体，由村集体进行二次分配，优先雇佣有劳动能力且有劳动意愿的建档立卡贫困户务工，无劳动能力的建档立卡贫困户享受收益，可带动3922户贫困户脱贫增收，户均增收152.9元。该项目由县农业农村局负责实施。

（二）基础设施项目

基础设施项目共2个，总投资998.54万元，其中非贫困村道路硬化项目投资占整合资金的21.43%。

1、非贫困村道路硬化项目

建设内容：总投资754.45万元，翻修22个村原有道路，面积55441.5平方米，路线全长12744米,路面宽度3.5-6米,材质为15厘米灰土+C25混凝土，混凝土厚度为15厘米；材质为15厘米灰土+沥青路面，沥青路面厚度为5厘米。项目施工期间，计划优先使用就近贫困劳动力参与项目建设，通过务工取酬，确保贫困人口就业增收。项目竣工后，将促进道路沿线村运输业的发展，保证农村资源利用最大化，方便贫困人口外出务工和生产生活，扩大经济增收点，实现良好的经济效益和社会效益。预计受益人口17312人，其中贫困人口440人。该项目由县扶贫办负责实施。

2、非贫困村道路硬化项目（二批）

建设内容：总投资244.09万元，翻修1个村原有道路，面积18611平方米，路线全长4682米,路面宽度3-4米,材质为15厘米灰土+C25混凝土，混凝土厚度为15厘米；材质为15厘米灰土+沥青路面，沥青路面厚度为5厘米。项目施工期间，计划优先使用就近贫困劳动力参与项目建设，通过务工取酬，确保贫困人口就业增收。项目竣工后，将促进道路沿线村运输业的发展，保证农村资源利用最大化，方便贫困人口外出务工和生产生活，扩大经济增收点，实现良好的经济效益和社会效益。预计受益人口540人，其中贫困人口12人。该项目由县交通运输局负责实施。

（三）雨露计划项目

建设内容：总投资32.7万元，对109名农村建档立卡贫困家庭子女接受中、高等职业教育给予贫困补助，每生每学年补助3000元，每学年分秋季学期、春季学期两期发放，每学期发放1500元。通过雨露计划项目实施，帮助建档立卡贫困学生顺利完成学业，减少了生产生活成本，提高新生贫困劳动力的就业技能水平。该项目由县扶贫办负责实施。

（四）贫困人口技能培训项目

建设内容：总投资70万元，拟对全县有培训意愿的建档立卡贫困劳动力开展30期、840人的短期技能培训（三天）项目，培训课程涉及家政服务、保育员、养老护理、手工加工等工种，使参训人员掌握至少一门基础技能，提高就业能力，增加务工收入，受益贫困人口840人。该项目由县人社局负责实施。

四、项目实施

   （一）项目申报

县政府召开县长办公会议，召集相关部门及乡镇专题研究，确定项目实施内容；由相关部门通过乡镇申报，实地察看，初定具体项目，拟出项目实施方案，县扶贫办综合后出总方案。

   （二）项目审批

县扶贫开发领导小组召开会议，研究《吴桥县2020年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》，内容包括产业扶贫项目、基础设施建设项目、雨露计划项目、贫困人口技能培训项目相关事宜，研究通过后由县扶贫开发和脱贫工作领导小组印发实施方案。

   （三）批复实施

根据县扶贫开发和脱贫工作领导小组统一安排部署，各乡镇和相关部门统筹协作，各项任务抓紧落实。产业扶贫项目由县农业农村局负责组织实施；基础设施建设项目由县扶贫办、县交通运输局和县农业农村局负责组织实施；雨露计划项目由县扶贫办负责组织实施；贫困人口技能培训项目由县人社局负责组织实施。

   （四）项目验收

    项目完工后，由各项目负责单位组织相关人员成立项目验收组，对各自负责项目进行验收，出具验收证明，整理验收档案，留存验收影像资料。

    五、组织保障

（一）加强组织领导

成立财政涉农资金统筹整合使用领导小组，下设办公室，办公室设在县扶贫办。各乡镇党委、政府要高度重视贫困退出工作，加强组织领导和统筹协调，认真履行职责，按照时间节点，倒排工期，精心组织实施。县级扶贫部门当好参谋助手，协调有关方面做好验收核查、公示公告、资金保障、档案管理等工作。    

（二）加强项目与资金管理

    建立科学化、精细化、规范化的扶贫项目资金审批预算管理机制，全面实施审核审批和预算编制管理制度，有针对性地成立项目编制、审核、审批部门，严格审查项目，严格经费预算、资金拨付和使用管理。建立扶贫项目实施及专项资金拨付到位情况的检查机制，建立专项经费使用情况的公示制度和项目进展跟踪制度。加强专项审计工作，对扶贫专项经费投入使用开展全过程审计，发挥财政监管中心的作用，使经费的使用、管理、监督常态化、规范化、制度化，同时加大对违规违法情况的查处力度。

（三）完善绩效评价

县扶贫开发工作领导小组将年度目标任务分解下达到各乡镇和县直相关部门，定期进行督查考核。县政府每年组织一次全县性的扶贫项目资金专项检查，重点检查扶贫项目实施和扶贫资金使用管理情况。县扶贫开发领导小组每年对各乡镇扶贫项目和资金使用管理进行绩效考核，考核结果与下年扶贫项目和资金安排挂钩，对扶贫开发工作成绩突出、扶贫资金使用管理规范、项目实施成效好的乡镇，给予倾斜；对扶贫开发工作领导不力、扶贫资金使用管理不规范、项目实施情况较差的乡镇，相应扣减扶贫项目和资金计划；对县直单位资金整合成绩突出的先进单位和县直帮扶先进单位予以表彰奖励；对资金整合不力、帮扶工作较差的单位予以通报批评。

附件：1.吴桥县统筹整合使用财政涉农资金试点工作领导小组名单

2. 吴桥县2020年度统筹整合使用财政涉农资金清单

3. 吴桥县2020年度统筹整合使用财政涉农资金项目  

清单  

                      吴桥县扶贫开发和脱贫工作领导小组

                     二〇二〇年六月二十三日

附件1

吴桥县统筹整合使用财政涉农资金

试点工作领导小组名单

组  长：崔炳甫     县委副书记、县长

副组长：韩祝强     县委副书记

石朝林     县委常委、统战部长

于忠林     县委常委、常务副县长

            哈增瑞     县政府副县长

成  员：蔡子胜     县财政局局长

            王世强     县扶贫开发办公室主任

杨  华     县发改局局长

王志伟     县农业农村局局长

叶  刚     县人社局局长

吴  鑫     县交通运输局局长

张书辉     县审计局局长

吕杜鹏     县行政审批局局长

            韩  鹏     县供销合作社理事长

            王  晖     县金融办主任

            王新军     桑园镇党委书记

            唐  刚     铁城镇党委书记

            尚兴磊     安陵镇党委书记

            李  扬     梁集镇党委书记

            王守亮     宋门乡党委书记

            于少辉     沟店铺乡党委书记

            杨俊红     曹洼乡党委书记

            张  勇     杨家寺乡党委书记

            杜润博     何庄乡党委书记

            蔡立群     于集镇镇长