吴桥县2020年棚户区（城中村和旧城区）改造工作实施方案

为深入贯彻落实河北省2020年20项民心工程总体要求，加快推进全县棚户区（城中村和旧城区）改造进程，着力保障和改善民生，制定本方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，把改善棚户区居民的住房条件作为出发点和落脚点，进一步完善政策措施，加快改造进度，确保完成上级下达目标任务。

二、目标任务和进度安排

    2020年全县棚户区改造新开工任务150套，城中村改造任务75户。

2月底前确定到具体项目（太行道南首达观李城中村棚户区改造项目），严把时间节点，6月底、8月底开工率分别达到50%和80%以上，10月底前开工率达到100%。11月底前，全县2017年以前开工的棚户区改造项目全部基本建成。

三、工作要求和分工

（一）严格界定棚改范围。将现有城市危旧房、城市棚户区、城市建成区内城中村作为棚户区改造重点，优先安排改造。严禁把农村危房改造和棚户区改造混淆重合，违规搞棚改。严禁将街区美化、亮化等老旧小区综合整治纳入棚户区改造范围。城市建成区外、规划区内的村庄改造，改造成本过高的，资金无法自我平衡的，不得纳入棚改年度计划。（责任单位：县住建局、自然资源和规划局、发改局、财政局、相关乡镇）

（二）认真落实棚改项目。根据市政府下达的责任目标，对列入年度计划的项目要以政府文件形式予以确认，将项目相关信息录入河北省住房保障信息系统，未列入信息系统的项目不予确认。（责任单位：县住建局）

（三）依法推进房屋征收。严格落实国家和省、市棚户区改造房屋征收政策，县政府是房屋征收责任主体，统一制订征收补偿方案，确保依法依规按程序实行政府征收，推动棚户区改造项目尽快完成征收任务，早开工、早见效。（责任单位：县住建局、自然资源和规划局、建投公司、相关乡镇）

（四）提升项目建设水平。优化安置房规划布局和户型设计，优先建设安置房，安置房品质不低于同小区开发的商品房。加快建设进度，回迁安置项目要严格按照签订协议履约。严格质量监管，以工程质量终身负责制为核心，加强建设、施工、监理等八大主体质量监管，建设精品工程，推广装配式建筑等新型建筑技术。（责任单位：县住建局、发改局、自然资源和规划局，相关乡镇）

（五）同步完善配套设施。组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水和垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生等配套公共服务设施建设。落实海绵城市建设要求，推进地下综合管廊建设，优化城市路网结构，提高城市承载力。（责任单位：县住建局、发改局、自然资源和规划局、城管局，相关乡镇）

 四、支持政策

（一）确保用地供应。安置房用地纳入政府土地供应计划优先安排，根据年度计划落实到具体地块，应保尽保。安置房可采取出让、划拨两种方式供地，实行原址和异地相结合。用地出让前，将安置房规模、标准、价格、位置等内容写入土地招标文件，确保安置房用地得到落实。（责任单位：县自然资源和规划局）

（二）多渠道筹集资金。要积极争取中央和省级财政补助资金、中央预算内资金，按规定渠道落实地方配套资金。要严格执行国家现行棚改信贷政策，规范棚户区改造融资行为，防范政府债务风险，做好棚户区改造专项债券的申请。要依法依规合理用好民间资本，确保规范操作。（责任单位：县住建局、发改局、财政局）

    （三）落实好税费减免政策。及时公布税费减免科目标准，严格落实相关行政事业性收费和政府性基金减免政策，涉及的增值税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等，严格按照现行规定实行减免。（责任单位：县财政局、税务局）

    （四）加快手续办理。以深入开展“三个深化、三个提升”活动为契机，建立行政审批快速通道，限期完成立项、规划、土地、施工等审批手续，为项目开工创造条件。竣工后，要及时开展联合验收，完善备案手续，尽快为安置房办结不动产登记确权，解除群众后顾之忧。（责任单位：县住建局、发改局、自然资源和规划局、行政审批局）

    五、保障措施

   （一）强化组织领导。吴桥县棚户区（城中村和旧城区）改造工作领导小组（名单附后）统筹领导全县棚户区改造工作，强力推动工作落实，对县城区棚户区改造负总责，县政府主要领导亲自研究部署，分管领导具体组织推动，各部门协调联动，形成强大工作合力，确保圆满完成各项任务。

（二）强化督导考核。棚户区改造列入相关部门绩效考核指标，对任务不能完成、审计问题整改不到位的单位和责任人通报批评，对问题严重的严肃问责。加强日常跟踪检查，对工作不主动、进度缓慢的下发督办函或约谈部门主要领导，挂账督办、限期整改。

（三）强化媒体宣传。各相关部门要结合工作实际“充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传棚户区改造重要意义，形成全社会共同参与，被征收人充分理解的良好社会氛围，推动任务圆满完成。

吴桥县棚户区（城中村和旧城区）改造工作

领导小组成员名单

组  长：崔炳甫  县政府县长

副组长：于忠林  县政府常务副县长              

            孟凡强  县政府副县长

            唐中山  县政府副县长、公安局局长

成  员：李宝玉  县政府办公室主任

            鲁根东  县住建局局长

郝延成  县自然资源和规划局局长

蔡子胜  县财政局局长

叶  刚  县人社局局长

            杨  华  县发改局局长

            张书辉  县审计局局长

            齐志恒  县民政局局长

            崔伟明  县信访局局长

            刘利波  县税务局局长

吕杜鹏  县行政审批局局长

赵连胜  县城管局党组书记

            靳国起  县建投公司总经理

            杨俊红  曹洼乡党委书记

            王  涛  桑园镇镇长

            张建华  县公安局副局长

            李春禄  县住建局主任科员

棚户区（城中村和旧城区）领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由鲁根东同志兼任。